III Plan Infancia y Familia
I I I plan municipal sectorial de atención a la infancia y familia del ayuntamiento de santa marta de tormes.
2024-2028
INDICE
- INTRODUCCIÓN
- MARCO CONCEPTUAL.
A. FUNDAMENTOS DEL III PLAN.
B. ÁREAS, CONCEJALÍAS Y SERVICIOS MUNICIPALES IMPLICADOS EN LOS PROGRAMAS Y ACCIONES DIRIGIDAS A LA INFANCIA y LA FAMILIA.
C. LA POBLACIÓN EN SANTA MARTA
D. METODOLOGIA
III. MARCO NORMATIVO
- Normativa internacional,
- NORMATIVA NACIONAL
- NORMATIVA REGIONAL
- NORMATIVA LOCAL
- MARCO ESTRATEGICO
- PRINCIPIOS BÁSICOS
- FUNDAMENTOS METODOLOGICOS
- MARCO OPERATIVO
EJES
- EJE DE PROMOCIÓN
- EJE DE PREVENCIÓN
- EJE DE PROTECCIÓN FAMILIAR
- EJE DE PROTECCIÑON A LA INFANCIA Y LOS JÓVENES
- EJE DE TRANSVERSALIDAD
- SEGUIMIENTOY EVALUACIÓN
- INDICADORES DE EVALUACIÓN
- INTRODUCCIÓN.
Desde que se tomo la decisión de crear el primer Plan de Infancia y Familia en el año 2012, se ha podido comprobar la necesidad de poder agrupar todas las actuaciones y programas en un mismo documento. Además, la existencia de un plan permite poder realizar un seguimiento y evaluación, para poder mejorar el servicio que desde el ayuntamiento se da a los cuidadanos del municipio.
Por ello, más de 10 años después de ese primer plan, desde el Ayuntamiento de Santa Marta de Tormes se sigue apostando por ello, basándose también en los beneficios que aporta y según se establece en los diversos manuales de creación de planes municipales son:
- la Corporación Local, que confiera estabilidad a las acciones y programas desarrollados, en el ámbito de la familia y la infancia.
- de servirnos para establecer las necesidades a las que tratamos de dar respuesta, así como los principios generales y específicos de actuación que han de inspirar los programas destinados a afrontar el fenómeno al que se refiera.
- de ser un instrumento dinámico, que se modifique a medida que vaya cambiando la situación social que lo motiva.
- la Administración y a las aportaciones realizadas desde los diferentes servicios, rentabilizando los recursos y armonizando las iniciativas. Deben favorecer la coordinación de las actuaciones desde la complementariedad, redundando en una atención más eficaz.
A partir de la evaluación del II Plan de Infancia y Familia, se ha podido mejorar y establecer nuevos objetivos y actuaciones en un nuevo plan, para así conseguir cubrir todas las necesidades y carencias que pueda tener la población infantil y sus familias en el municipio.
Así, se presenta este III Plan de Infancia y Familia, que refleja el compromiso y esfuerzo de todas las áreas municipales comprometidas con la infancia y familia, así como de los técnicos municipales y las personas que se puedan ver involucradas en el desarrollo de este plan.
A) FUNDAMENTOS DEL III PLAN
Para la realización de este plan se ha tomado como punto de partida la Declaración de Derechos del Niño de 1959, así como la Convención de los Derechos del Niño de 1989, que es el tratado donde se recogen todos los derechos de los niños, como la promoción del principio de no discriminación, el respeto a la infancia o el refuerzo a la dignidad humana fundamental favoreciendo a la infancia.
Santa Marta de Tormes esta reconocida como Cuidad Amiga de la Infancia. El objetivo de este sello es el de contribuir a un mayor compromiso social e institucional a favor de los derechos de la infancia, dando prestigio a la labor de las instituciones locales y de los ciudadanos que trabajan en este sentido para construir y dinamizar una red de colaboración entre localidades sensibles con los derechos de la infancia.
El programa Ciudades Amigas de la Infancia pretende impulsar y promover la aplicación de la Convención sobre los Derechos del Niño en el ámbito local y fomentar el trabajo en red entre los distintos municipios que forman parte de la iniciativa. El objetivo es que administraciones y gobiernos desarrollen e implementen estrategias para el bienestar de los niños defendiendo sus derechos, fomentando su participación y haciendo de las ciudades entornos más habitables, especialmente para los más jóvenes.
Entre las condiciones para llegar a ser Ciudad Amiga de la Infancia se encuentra el fomento de la participación infantil en los espacios reservados para ello, apoyar la creación de planes de infancia municipales, impulsar políticas en beneficio de los niños o promover el trabajo en red entre los miembros de la iniciativa.
Desde la Conveción de los Derechos del Niño de 1989 también se remarca y defiende la función de la familia en la vida de los niños. Es por ello que para la elaboración de este plan no se planteo separar las actuaciones dirigidas a los menores de las actuaciones dirigidas a la familia, y se propuso unirlas.
La familia es el primer contacto social que conocemos, y por lo tanto, constituye el núcleo fundamental para establecer relaciones sociales. Es a través de la familia que aprendemos a como relacionarnos con los demás, y dependiendo del núcleo familiar en el que crezamos, seremos un tipo de adulto u otro. Es por ello que las actuaciones que se desarrollan dentro de la familia juegan un papel esencial en el aprendizaje de los niños.
Aquí radica la importancia de que las actividades y programas que se lleven a cabo dentro de este plan vayan dirigidos indistintamente a la infancia y familia, ya que las políticas de familia, como las de infancia no se pueden desarrollar sin tener en cuenta la extensa correspondencia que existe entre ellas y su estrecha vinculación.
A consecuencia de la nueva Ley Orgánica 8/2021, de 4 de junio, de protección integral a la infancia y la adolescencia frente a la violencia se han modificado y añadido algunos ejes y objetivos del plan.
Así, en el eje de promoción, dentro del Objetivo 2 Promover actitudes y valores para sensibilizar a la población en la protección de la infancia, se ha añadido una nueva actuación, que es la de garantizar la implementación de medidas de sensibilización para el rechazo y eliminación de todo tipo de violencia sobre la infancia mediante campañas de información.
Se ha añadido un nuevo eje de actuación, a partir de la evaluación del II plan, ya que se encontró carencias a la hora de trabajar de manera transversal el plan. Por ello se ha creado el eje de transversalidad, en el cual se determinan dos nuevos objetivos que son: impulsar la coordinación y trabajo en equipo de los diferentes equipos profesionales implicados en el área de familia e infancia y formar a los profesionales y agentes sociales que intervienen en la atención a la infancia y las familias.
Como se ha indicado anteriormente, la existencia de un plan permite medir y evaluar los objetivos acordados, y así poder mejorar el tipo de actuaciones que se desarrollan en el municipio.
A partir de la evaluación del II Plan de Infancia y Familia, se han establecido una serie propuestas para mejorar el nuevo plan:
Conseguir que la información se hará llegar a cada uno de los ciudadanos y habitantes del municipio salmantino, por lo que se aumentarán los distintos canales de difusión y comunicación, centrándonos en las nuevas tecnologías de la comunicación.
Aumentar el número de campañas basadas en el ámbito audiovisual dando mayor importancia a la infancia. Estas campañas serán de carácter local, cuyo medio de difusión procederá del Consejo Municipal.
Mejorar las áreas municipales: instalaciones, actividades y todas las iniciativas infantiles-juveniles que tengas especial interés, para garantizar la calidad de vida de los/as menores.
Conseguir que el trabajo entre los integrantes del equipo de profesionales de infancia y juventud sea más coordinado y cooperativo. Para ello, se mejorará la coordinación interdepartamental de la gestión municipal con incidencias en los temas relacionados con la infancia y la adolescencia.
Impulsar la participación de los/as menores en los próximos programas educativos, para facilitar la implicación de estos, mejorando las iniciativas ya existentes del desarrollo social del municipio. Para conseguir esto, haremos las actividades más atractivas y motivantes, adaptándolas a cada colectivo.
Fomentar el ocio y tiempo libre de manera saludable, para aumentar el número de participación de niños/as y adolescentes.
B) ÁREAS, CONCEJALÍAS Y SERVICIOS MUNICIPALES IMPLICADOS EN LOS PROGRAMAS Y ACCIONES DIRIGIDAS A LA INFANCIA y LA FAMILIA.
Los programas que implican a la familia o la infancia se encuentran distribuidos por concejalías, a continuación se presenta una relación de las Concejalías y algunos de sus principales programas.
Concejalía de Bienestar Social
Programa de ayudas y prestaciones de los Servicios Sociales Básicos.
Programa de atención y asesoramiento.
Programa Psicosocial y Animación sociocomunitaria.
Servicio de atención psicológica y logopedia.
Promoción de la participación comunitaria
Apoyo a asociaciones para la promoción de la participación y fortalecimiento del tejido asociativo.
Comisión de absentismo.
Programa de alimentos para familias necesitadas.
Programación de dinamización social para distintos colectivos.
Programas de educación no formal y para el tiempo libre.
Oferta estacional de talleres, cursos, actividades formativas, lúdicas …
Apoyo a la educación reglada con programas para centros educativos.
Programas en el ámbito de la integración social
Programas de alfabetización o cultura general.
Programa de prevención de la exclusión.
Convenio de colaboración con Asprodes.
Convenio de colaboración entre la Secretaria General de Instituciones Penitenciarias y el Ayuntamiento de Santa Marta de Tormes, para el cumplimiento de penas de trabajo en beneficio de la comunidad, de 26 de septiembre de 2010.
Concejalía de Familia
Consejo de Infancia
Servicio de Apoyo Psicológico.
Servicio pedagógico y logopédico.
Servicio de Mediación familiar.
Servicio de Atención al Mayor en Soledad.
Programa de intervención y asesoramiento familiar.
Programa Educar en familia.
Programa de Apoyo a Familias.
Conciliación de la vida Familiar y Laboral; Escuela Infantil, Servicio de atención a la infancia.
Programas estacionales de diferente índole (ocio y tiempo libre, formación, etc…).
Concejalía de Salud.
Escuela de salud
Servicio odontológico.
Convenio con la Asociación de Parkinson.
Convenio con la Asociación Española contra el Cáncer. Ampliación del convenio a atención psicológica a pacientes oncológicos
Convenio con la Asociación de Huntintong
Concejalía de Juventud.
Espacio Joven
Programaciones de dinamización juvenil.
Amplia oferta de talleres.
Punto de información juvenil.
Encuentros intergeneracionales.
Programas juveniles estacionales (verano, navidad, curso, etc…).
Concejalía de Igualdad de Oportunidades.
II Plan de igualdad de oportunidades.
Fondo Bibliográfico de Género.
Adhesión a la Red de Municipios sin Violencia de la Junta de Castilla y León
Celebración del Día Internacional de la violencia de género y del dia de la mujer
Concejalía de fiestas.
Dentro de los programas festivos se contemplan actuaciones destinadas al público infantil y familiar.
Actividades infantiles de las campañas de navidad, semana santa y ferias patronales.
Programas específicos de prevención del la violencia de gnenero y agresiones sexuales “Campaña de Punto violeta y Punto clave”
Concejalía de Educación y Cultura
Fondo de libros.
Actividades convenio Alfoz.
Campañas de animación a la lectura, cuentacuentos.
Talleres y actividades extraescolares.
Escuela de Oficial de Idiomas.
Escuela Municipal de Música y Danza.
Escuela de hostelería.
Escuela de adultos.
Concejalía de Mayores
Asesoría Integral para Mayores.
Asesoría y Promoción del Asociacionismo entre los Mayores del municipio.
Servicio de Psicología y Apoyo al Mayor en Soledad.
Servicios Sociales de Atención Primaria de Santa Marta de Tormes.
Programa Municipal de Actividades.
Concejalía de Deportes.
Escuelas deportivas.
Convenios con clubes deportivos.
Piscina; cursos de Natación de invierno y verano.
Concejalía de Formación y empleo.
Programas de orientación laboral.
Bolsa de empleo.
Escuela taller.
Programa de asesoramiento a empresas.
Concejalía de Medio Ambiente
Instalación de juegos infantiles en parques y jardines.
Educación ambiental.
Semana de La Movilidad Europea.
Parques biosaludables.
Concejalía de Mantenimiento y servicios
Mantenimiento y conservación de instalaciones de edificios .
C) LA POBLACIÓN EN SANTA MARTA DE TORMES
Santa Marta de Tormes está situado a solamente 3 km del centro de Salamanca, y la población tiene una estrecha relación de dependencia tanto laboral como de servicios de la capital, esto sumado a los elevados precios de la vivienda ha llevado a que los habitantes de Salamanca busquen vivir en las zonas periféricas y los municipios de los alrededores, con precios más asequibles. La facilidad del acceso a la ciudad de Salamanca ha convertido a Santa Marta en una ciudad con un enorme crecimiento poblacional en las últimas décadas y en foco de aparición de urbanizaciones residenciales. La población de Santa Marta no sólo se concentra en el núcleo original del pueblo, sino que se distribuye ocupando la práctica totalidad de la superficie del territorio del término municipal, creándose toda una serie de zonas residenciales en forma de urbanizaciones que rodean el casco urbano original.
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POBLACIÓN TOTAL MUNICIPIO SANTA MARTA DE TORMES |
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Fuente INE
PIRÁMIDE DE POBLACIÓN POR EDADES
A continuación se presenta la pirámide de población por edades, los datos utilizados para la realización de este gráfico han sido obtenidos en el padrón del Ayuntamiento de Santa Marta de Tormes.
La pirámide de población por edades de Santa Marta muestra un claro predominio de grupos de edad que cuentan entre 30 y 50 años, lo que demuestra que son los matrimonios jóvenes, con o sin hijos, los que más han establecido su residencia en el municipio trastormesino.
PIRÁMIDE DE POBLACIÓN POR NIVEL DE ESTUDIOS.
Fuente: Ayto. Santa Marta de Tormes.
1: No sabe leer ni escribir.
2: Sin estudios.
3: Titulación inferior a graduado escolar.
4: Enseñanza primaria. EGB
5: Graduado escolar o equivalente.
6: Bachillerato elemental, EGB.
7: Formación profesional de primer grado. OF. Indust.
8: Bachiller. FP 2º Tit. Equivalente.
9: FP 2, Maestría industrial.
10: Bachiller sup. BUP.
11: Otros títulos medios.
12: Diplomados universitarios.
13: Arquitecto o ingeniero técnico.
14: Licenciado universitario.
15: Titulados en estudios superiores no universitarios.
16: Doctorado y estudios de posgrado o especialización para licenciados.
Analizando la pirámide de población por nivel de estudios se observa que la mayoría de la población tiene una formación de Enseñanza Primaria o EGB y de Bachiller Elemental o EGB. Existe también un alto porcentaje de población con bachiller superior o BUP.
POBLACIÓN INMIGRANTE
Fuente: Ayuntamiento de Santa Marta de Tormes
La pirámide de población inmigrante nos muestra que el 4% de la población santamartina es inmigrante, este dato nos indica que ha habido un descenso de un 2% desde el año 2011 hasta la fecha actual. Dentro de este 4% hay un total de 53 nacionalidades.
La población infantil en Santa Marta de Tormes.
Legalmente se consideran personas menores de edad aquellas con edad inferior a los 18 años, pero a nivel de datos demográficos resulta difícil marcar ese límite de edad ya que los datos del INE reflejan tablas de tramos de 5 años.
Por otro lado a pesar de que no existe una frontera fija que separe la infancia de la juventud, vamos a considerar población infantil a los menores de 0-14 años.
POBLACIÓN INFANTIL DE SANTA MARTA DE TORMES
Fuente INE
Como se puede observar en el gráfico, existe un alto porcentaje (14%) de la población menor de 14 años.
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EDAD |
Número de habitantes |
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0-4 |
684 |
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5-9 |
836 |
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10-14 |
856 |
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Total |
Fuente INE
ALUMNADO MATRICULADO EN SANTA MARTA EN EL CURSO 2015-2016
Como se puede observar en el gráfico anterior, la mayoría de la población (65,76%) escolarizada en Santa Marta de Tormes se encuentra en Educación Infantil, Primaria y Secundaria. También es importante destacar que hay un alto porcentaje (16,57%) escolarizada en Educación de Adultos.
FASES del Plan.
Fase primera. Elaboración del II Plan de Infancia y Familia
Continuando con el mismo grupo de trabajo multidisciplinar de la Concejalía de Familia del Ayuntamiento de Santa Marta de Tormes se acometen las siguientes tareas:
a) Elaborar un documento inicial del II Plan en el que se recojan las líneas maestras que deben regir el plan, objetivos, líneas de actuación, principios básicos fundamentales que deben presidir la elaboración de un Plan de Familia, Infancia para los próximos cuatro años.
b) Revisar el análisis de la realidad sobre la infancia y la familia que nos permita conocerasentar conceptualmente las medidas y actuaciones que genere el plan
c) Revisar los análisis de los principales planes y políticas de familia e infancia en diferentes ámbitos territoriales, así como de las normativas aplicables.
d) Incluir los criterios y correcciones o sugerencias de los agentes sociales recogidos durante estos cuatro años.
e) Consulta a las Áreas de Gobierno municipales con la finalidad de que expresen sus opiniones, sugerencias y aporten sus actuaciones.
Fase Segunda. De aprobación del Plan
a) Elaboración del documento definitivo del II Plan.
b) Remisión del Plan a las Secretarías Generales de las distintas Áreas de Gobierno del Ayuntamiento para que formulen observaciones.
c) Elevar a la aprobación a la Junta de Gobierno.
Fase Tercera. De implantación
a) Proveer al plan de planes de trabajo anuales con previsión de recursos humanos y de organización oportunos.
b) El plan requerirá de unas medidas presupuestarias, necesarias para el desarrollo de las actuaciones planificadas anualmente.
c) Proporcionar al Plan el máximo consenso político posible que garantice su adecuada implantación.
d) Dotar al plan de una adecuada colaboración interinstitucional, donde las actuaciones que se programen tengan en cuenta la red de servicios, recursos, actuaciones y proyectos en materia de familia e infancia de otros organismos e instituciones, en aras de una colaboración y apoyo mutuos y de una coordinación que estime la coincidencia de objetivos y la economía de recursos.
Fase Cuarta .Seguimiento y evaluación
a) Seguimiento y evaluación del II Plan de Infancia y Familia por parte del equipo multidisciplinar de Infancia y Familia.
- MARCO NORMATIVO.
NORMATIVA INTERNACIONAL.
- Declaración de los Derechos del Niño de 20 de Noviembre de 1959.
- Convención sobre los Derechos del Niño, aprobada por la Asamblea de Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989, y ratificada por el Estado Español el 30 de noviembre de 1990.
- Carta Europea de los Derechos del Niño, aprobada por el Parlamento Europeo en Resolución de 8 de julio de 1992.
- Convenio de la Haya de 29 de mayo de 1993, relativo a la protección del niño y a la cooperación en materia de Adopción Internacional y ratificado por España mediante instrumento de 30 de junio de 1995.
- Convenio Europeo de Estrasburgo, de 25 de enero de 1996, sobre el ejercicio de los derechos de los niños.
- Resolución del Parlamento Europeo A4-0393/96, de 12 de diciembre de 1996, sobre medidas de protección de menores en la Unión Europea.
- Resolución del Parlamento Europeo, de 1997, sobre los derechos del niño.
- Recomendación Rec (2006) 19 del Comité de Ministros a los Estados Miembro sobre políticas de apoyo a la parentalidad positiva.
NORMATIVA NACIONAL
- Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de Protección Jurídica del Menor, de modificación parcial del Código Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil.
- Ley Orgánica 5/2000, Reguladora de la Responsabilidad Penal de los menores.
- Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.
- Ley Orgánica 8/2015, de 22 de julio, de modificación del sistema de protección a la infancia y a la adolescencia.
- Ley 39/1999 de 5 de noviembre, para promover la conciliación de la vida familiar y laboral de las personas trabajadoras.
- Ley 40/2003, de 18 de noviembre, de Protección a las Familias Numerosas.
- Ley 13/2005, de 1 de julio, que modifica diversos aspectos del Código Civil (matrimonio entre personas del mismo sexo)
- Ley 15/2005, de 8 de julio, que modifica el Código Civil y la Ley de Enjuiciamiento Civil en materia de separación y divorcio (ejercicio compartido de la guardia y custodia de los hijos, Plantea la opción de la mediación familiar).
- Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y atención a las personas en situación de dependencia.
- Ley 26/2015, de 28 de julio, de modificación del sistema protección a la infancia y a la adolescencia.
- Real Decreto Ley 5/2012, de 5 de marzo, de mediación en asuntos civiles y mercantiles, que incorpora al derecho español la Directiva 2008/52/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de marzo de 2008.
- Ley Orgánica 8/2021, de 4 de junio, de protección integral a la infancia y la adolescencia frente a la violencia.
NORMATIVA AUTONÓMICA
- Ley 14/2002, de 25 de julio, de Promoción, Atención y Protección a la Infancia en Castilla y León.
- Ley 1/2006, de 6 de abril, de Mediación Familiar y Reglamento aprobado por Decreto 50/2007, de 17 de mayo. Ley 1/2007, de 7 de marzo, de normas reguladoras de Medidas de Apoyo a las Familias de la Comunidad de Castilla y León.
- Ley 16/2010, de 20 de diciembre, de Servicios Sociales de Castilla y León.
- Decreto 117/2002, de 24 de octubre, por el que se crea el Registro de Uniones de Hecho de Castilla y León y Orden 1036/2010 de la Consejería de Familia, que regula su funcionamiento.
- Decreto 131/2003, de 13 de noviembre, por el que se regula la acción de protección de los menores de edad en situación de riesgo o de desamparo y los procedimientos para la adopción y ejecución de medidas y actuaciones para llevarla a cabo.
- Decreto 24/2008, de 19 de marzo, por el que se crea la Comisión Interconsejerías para la promoción y coordinación de las políticas y medidas de apoyo a las familias en Castilla y León.
- Decreto 12/2009, de 29 de enero, por el que se aprueba el Reglamento que establece el régimen de funcionamiento del Consejo Regional de Familia de Castilla y León.
- Decreto 11/2010, de 4 de marzo, por el que se regulan los Puntos de Encuentro Familiar en Castilla y León y su autorización de funcionamiento.
- Normativa de desarrollo de la Ley 40/2003, de 18 de noviembre, de Protección a las Familias Numerosas (de ámbito estatal), Decreto 1/2011, de 13 de enero, por el que se regula el procedimiento para el reconocimiento de la condición de familia numerosa, la expedición y renovación del título.
IV MARCO ESTRATEGICO
- PRINCIPIOS BÁSICOS DEL PLAN
Calidad: Partimos de un modelo de apoyo a la familia y la infancia basado en criterios de calidad. Del bienestar como derecho del menor y de la familia, se trata de un enfoque preventivo que exige condiciones de máximos (asegurar el bienestar) y no de mínimos (evitar el maltrato, desarraigo,...). Por tanto se orienta el trabajo a la promoción positiva del desarrollo infantil y del funcionamiento familiar sin limitarnos a actuar sólo cuando hay problemas sino más bien a evitarlos, y aún más, a fomentar el bienestar. Por otro lado, se trata de reconocer los derechos de la Infancia: “Todos los niños tienen derecho a vivir en condiciones que les permitan satisfacer sus necesidades básicas” y de la Familia: derecho a tener recursos para cuidar de sus miembros y a disponer de apoyos que le ayuden en esta tarea.
Universalidad: Ofreciendo recursos de apoyo a la familia, en especial a aquéllas en mayor situación de dificultad social. El núcleo familiar constituye el contexto más adecuado para la atención de las necesidades de los menores y que es el entorno natural de convivencia, socialización y desarrollo para aquél. Todas las familias del municipio sin distinción de credo, o clase social, tendrán acceso a los recursos y servicios.
Igualdad, diversidad y no discriminacion: hace referencia a que las medidas que se implementen en el municipio deben basarse en el compromiso de la efectividad del derecho constitucional de igualdad entre mujeres y hombres y la integración del principio de igualdad de trato y de oportunidades en el conjunto de las políticas económica, laboral, social, cultural y artística. Ampliando estas políticas a las minorías étnicas, menores extranjeros, personas con diversidades funcionales y las familias monomarentales y monoparentales.
Transversalidad: La respuesta integral a las necesidades de la familia y la infancia no puede ser tarea de una sola área, sino que precisa la confluencia de diferentes servicios, áreas y concejalías persiguiendo el mismo objetivo común hacia la familia y la infancia.
Racionalidad: Rentabilizando los recursos existentes mediante una gestión coordinada de los mismos.
Eficacia y eficiencia: Buscando que los resultados obtenidos con la aplicación del presente Plan puedan ser medibles siguiendo criterios de eficacia y eficiencia.
Coordinación: se hace necesario que las acciones desarrolladas en el Plan cuenten con instrumentos eficaces de gestión y coordinación con el objetivo de optimizar recursos y no duplicar acciones.
Participación: este principio se centra en la importancia del carácter participativo del Plan, tanto en su elaboración como en su aplicación.
Prevención: Partiendo del principio general que promueve la nueva ley protección integral a la infancia y la adolescencia frente a la violencia, el plan de infancia y familia se basa en un enforque preventido, en el que promover entornos seguros para la familia e infancia, evitando así situaciones de violencia para ellos.
- FUNDAMENTOS METODOLOGICOS
- prevención de las situaciones de desprotección: los niños y las niñas de hoy son los hombres y las mujeres de mañana. Su formación como personas, como ciudadanos y ciudadanas ha de tener un peso fundamental en las políticas de infancia. La Sociedad debe garantizar los factores saludables que favorezcan su crecimiento bio-psico-social. Así mismo, se deben desarrollar y garantizar el ejercicio de los derechos que les corresponden, y dotarles de una protección jurídica suficiente y adecuada.
- La perspectiva de las necesidades del niño/a, la salvaguarda de sus derechos, y la primacía de sus intereses como principios fundamentales de la intervención y la toma de decisión de los servicios primarios y especializados de Protección Infantil.
- Asegurar el desarrollo de niños y adolescentes como un todo, atendiendo al interés superior de cada uno de ellos, garantizando un comportamiento parental que cuida, desarrolla las capacidades, no es violento y ofrece reconocimiento y orientación que incluyen el establecimiento de límites que permitan el pleno desarrollo del niño niña y/o adolescente.
- una respuesta integral requiereuna activación programada y coordinada de recursos, sistemas e instituciones, unido a lanecesidad de una estrecha colaboración con los profesionales de todas las áreas deintervención.
- : La adaptación y diversificación de los recursos y procedimientos de intervención a las necesidades de cada niño/a.
- . Mejora permanente de la eficacia y calidad de los servicios.
- . Los responsables y profesionalesdeben mantener una actitud permanente demejora en su eficacia y en calidad de sus servicios. Para ello, deberán contar no sólocon su propia opinión, sino también con la de los/as usuarios/as del servicio: padres ymenores, servicios públicos, y población general.
- . Ofreciendo recursos de apoyo a la familia, en especial familias con menores en situaciones de desamparo.
- MARCO OPERATIVO
EJES DE ACTUACIÓN:
PROMOCIÓN
Objetivo 1: Potenciar la concienciación de la necesidad e importancia de la participación en actividades socio-educativas.
Actuaciones
OBJETIVO 2: Promover actitudes y valores para sensibilizar a la población en la protección de la infancia.
Actuaciones
Impulsar y Realizar campañas divulgativas sobre:
- Derechos y deberes de la infancia.
- El maltrato familiar.
- Violencia en el menor.
- El acoso escolar.
- Salud mental y física.
- Garantizar la implementación de medidas de sensibilización para el rechazo y eliminación de todo tipo de violencia sobre la infancia mediante campañas de información a través de:
Redes sociales e Internet
Ámbito familiar
Ámbito educativo
Ámbito sanitario
Servicios sociales
Ámbito de las nuevas tecnologías
Ámbito del deporte y el ocio
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
OBJETIVO 3. Promoción de espacios de participación infantil, para que puedan expresar sus inquietudes y demandas.
Proponer la continuidad del Consejo Municipal de infancia.
Impulsar y promover la aplicación de la convención de los derechos del niño (CDN).
PREVENCIÓN
PREVENCION DE LA MARGINACION INFANTO JUVENIL
OBJETIVO 1: Trabajar la educación preventiva en aspectos relacionados con estrategias para las relaciones sociales, la convivencia y la socialización de los/as menores.
ACTUACIONES:
Mejorar la competencia social, las habilidades sociales, cognitivas.
Prevención y detección de la violencia entre iguales y violencia de género.
Programas de educación intercultural.
Escuelas deportivas.
Escuela municipal de Música y Danza.
Cuenta cuentos.
Circuitos escénicos.
Programación teatral.
Fiestas patronales.
Programaciones de actividades lúdico-formativas-deportivas.
OBJETIVO 2: Posibilitar y facilitar la integración social de los niños/as pertenecientes a las familias inmigrantes que residen en Santa Marta evitando la asimilación de su cultura.
ACTUACIONES:
PREVENCIÓN FAMILIAR
OBJETIVO 1: Promover medidas de información y formación a las familias sobre temas educativos, habilidades de crianza, atención y cuidado, para que estas puedan ejercer adecuadamente sus funciones e incrementar la calidad de vida de sus miembros.
ACTUACIONES:
Elaboración y distribución de folletos informativos sobre: el uso del tiempo libre, libros y juguetes educativos, ofertas culturales adecuadas, etc.
Permanencia de acciones de formación (talleres, charlas y cursos) que incorporen:
- La formación en la resolución no violenta de conflictos.
- Una educación familiar donde se asuman los distintos roles parentales y los diferencien de los conyugales.
- Una educación familiar en la que se diferencian y asuman los distintos papeles y responsabilidades que corresponden a los miembros de una familia, a la vez que se reconozcan los derechos de todos sus miembros.
- Una educación familiar alejada de estereotipos sexistas, mediante:
- Sensibilización acerca de la importancia de educar a niños y niñas en modelos de convivencia familiar, basadas en el reparto de responsabilidades y tareas sin discriminación entre los géneros.
- La igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.
- familiar, tales como:
Programa “ educar en familia “
Programa de reconocimiento de abuso sexual.
Cambios evolutivos propios de las distintas etapas de los menores.
Intervención con familias.
OBJETIVO 2: Consolidar vínculos y relaciones intergeneracionales.
ACTUACIONES:
- en los centros educativos y residencias geriátricas de Santa Marta, en el que los mayores (abuelos y abuelas) cambien experiencias con alumnos y alumnas.
PROTECCIÓN FAMILIAR
OBJETIVO 1: Garantizar a la infancia en situación de riesgo un contexto normalizado de desarrollo personal, que respete su integridad y potencie sus cualidades, dentro de la familia.
ACTUACIONES:
- A través del programa de intervención familiar:
- Incremento del soporte psicosocial y educativo.
- Facilitar a las familias más desfavorecidas el acceso a las ayudas que permitan su subsistencia:
- Prestaciones y ayudas del catálogo de Servicios Sociales.
- Ayudas en especie del Fondo de Alimentos.
- Ayudas para material didáctico y libros de texto.
- Bonificaciones en Escuela Municipal Infantil.
- Promocionar a la familia el apoyo necesario para mantener la estructura familiar.
- Abordar las dificultades relacionales padres-hijo/a que se encuentran en el origen de la situación de maltrato/ abandono.
Garantizar a la infancia en situación de riesgo un contexto normalizado de desarrollo personal que respete su integridad y potencie sus cualidades dentro de la familia.
OBJETIVO 2: Promoción de medidas para facilitar la conciliación de la vida familiar, laboral y social así como apoyos a la familia.
ACTUACIONES
- Escuela Municipal Infantil.
- Comedor y programa madrugadores.
- Bonificaciones de la Escuela Infantil.
- Programación de actividades de periodos vacacionales.
OBJETIVO 3: Prestar apoyo a las familias en situación de divorcio o separación.
ACTUACIONES:
- Promocion e información del servicio de apoyo psico-social a las familias en situación de crisis y/o ruptura familiar: “Servicio de mediación familiar”.
- Utilización del servicio de mediación familiar, para el abordaje y resolución de conflictos.
- Impulso de servicios de orientación y asesoramiento psicológico para los niños que viven una situación familiar de divorcio o separación.
OBJETIVO 4: Impulsar medidas dirigidas a familias en especial vulnerabilidad, familias monoparentales, y a cargo de personas dependientes.
ACTUACIONES:
- la UTS.
OBJETIVO 5: Promover una oferta de instalaciones, servicios, recursos y actividades que favorezca un ocio familiar compartido que contribuya a mejorar su comunicación y su bienestar.
ACTUACIONES:
- el tiempo libre, respetando las necesidades de la infancia y de las personas adultas.
- accesibilidad, de manera que constituyan un contexto seguro, para el desarrollo de actividades y convivencia para la infancia.
Estas actuaciones se desarrollaran en coordinación con otros servicios y recursos municipales.
OBJETIVO 6: Promover hábitos de vida saludables en la familia a través de la Escuela de Salud municipal.
- El deporte, sus beneficios para la salud mental y física.
- El consumo responsable de ( nuevas tecnologías, compras, fármacos, sustancias adictivas)
- Protección a la infancia en accidentes domésticos y de tráfico.
- Beneficios de la lactancia materna
- Prevención y detección de trastornos alimentarios.
- Elaboración de material didáctico y divulgativo.
PROTECCIÓN A LA INFANCIA Y LOS JÓVENES
OBJETIVO 1: Reforzar la atención a la población infanto juvenil a través del seguimiento de la escolarización de estos.
ACTUACIONES:
- Continuación en la Comisión de absentismo escolar de la delegación territorial de educación.
- Fomento de actuaciones de prevención del absentismo.
OBJETIVO 2: Fomentar la utilización del ocio y tiempo libre por parte de los/as jóvenes de una manera sana.
ACTUACIONES:
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- Programas estacionales de juventud, de ocio y de tiempo libre. - Escuelas deportivas. - Fiestas patronales. - Programas relacionados con drogodependencias. |
- Cursos de piscina climatizada y piscina de verano.
OBJETIVO 3: Fomentar la coordinación en la atención e intervención en las actuaciones con menores.
ACTUACIONES:
- de la Gerencia Territorial de Servicios Sociales de La Junta de Castilla y León en virtud del convenio subscrito para realización de Servicios en beneficio a la comunidad.
OBJETIVO 4: Promover actuaciones específicas para la adquisición de competencias personales y sociales en menores en situación de riesgo psicosocial.
ACTUACIONES:
- Programas de entrenamiento en Competencia Social: habilidades sociales, educación sexual, igualdad de género, resolución de conflictos, violencia.
- Programas de desarrollo y potenciación autoestima.
OBJETIVO 5: Favorecer la inserción a la vida independiente de los /as jóvenes en situación de riesgo.
ACTUACIONES:
- Favorecer la inserción socio-laboral con la detección de recursos formativos y ocupacionales para los jóvenes en situación de riesgo:
- Programa de Orientación Laboral para el empleo y Asistencia de Autoempleo.
- Escuela de adultos.
- Escuela de hostelería.
- Cursos de educación para personas adultas.
- Escuelas taller.
- Garantía Juvenil.
TRANSVERSALIDAD
OBJETIVO 1: Impulsar la coordinación y trabajo en equipo de los diferentes equipos profesionales implicados en el área de familia e infancia
ACTUACIONES:
- Coordinación interdepartamental de la gestión municipal con incidencias en los temas relacionados con la infancia y familia a través de reuniones programadas.
- Recogida de propuestas de mejora para la coordinación y la colaboración.
- Revisión y evaluación de los instrumentos existentes para la colaboración y coordinación
OBJETIVO 2: Formar a los profesionales y agentes sociales que intervienen en la atención a la infancia y las familias.
ACTUACIONES:
- Implantar actuaciones y programas de formación, tanto inicial como continua, en temas específicos del ámbito de la infancia y familia en:
- Ámbito familiar
- Ámbito educativo
- Ámbito sanitario
- Servicios sociales
- Ámbito de las nuevas tecnologías
- Ámbito del deporte y el ocio
- Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
La evaluación del plan se realizará tanto de manera continua como final. La evaluación continua se llevará a cabo anualmente, a través de una memoria de seguimiento y evaluación.
Dicha evaluación se realizará mediante el análisis de los objetivos planteados a lo largo del Plan, determinando lo efectivamente ejecutado o desarrollado, en una evaluación de proceso que permita reconducir efectos no deseados y mejorar aspectos del Plan, que se convierta en un instrumento dinámico para la planificación.
Se hará un especial énfasis en la evaluación sobre el conocimiento que los demás organismos colaboradores tienen del Plan y la percepción que los usuarios tienen de éste, serán pilares fundamentales a la hora de analizar su cumplimiento e impacto.
En todo caso, la evaluación está sometida a la actividad de conocimiento, informe y seguimiento por parte de los distintos órganos colegiados, de ámbito general o sectorial, ya existentes y que tienen atribuidas estas funciones, o por aquellos específicos que pueden ser constituidos para este particular cometido.
En cuanto a la evaluación final, se realizará una vez completado el Plan. Tendra como objetivo, por un lado hacer balance del III Plan de Infancia y familia, y por otro lado, plantear y elaborar nuevas aproximaciones para un nuevo plan.
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PROMOCIÓN |
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PROGRAMA |
OBJETIVO |
ACCIÓN |
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PROMOVER LA PARTICIPACIÓN |
OBJETIVO 1: POTENCIAR LA CONCIENCIACIÓN DE LA NECESIDAD E IMPORTANCIA DE LA PARTICIPACIÓN EN ACTIVIDADES SOCIO-EDUCATIVAS. |
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PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA |
OBJETIVO 2: PROMOVER ACTITUDES Y VALORES PARA SENSIBILIZAR A LA POBLACIÓN EN LA PROTECCIÓN A LA INFANCIA. |
- Campañas de divulgación en los colegios sobre derechos y deberes de la infancia. - Realización de campañas de divulgación en los colegios sobre el maltrato familiar, en las cuales se realicen actividades de reconocimiento del abuso y el maltrato, por parte de los niños. - Realización de acciones de sensibilización (talleres, charlas…) en los colegios sobre el acoso escolar y la violencia en el menor, en las cuales se muestren las consecuencias y diferentes modos de actuar ante el acoso escolar.
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PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA |
OBJETIVO 3. PROMOCIÓN DE ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN INFANTIL |
Promoción de espacios de participación infantil Promover la continuidad del Consejo Municipal de infancia Impulsar y promover la aplicación de la convención de los derechos del niño (CDN)
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PREVENCIÓN |
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PREVENCIÓN DE LA MARGINACIÓN INFANTO JUVENIL |
OBJETIVO 1: TRABAJAR LA EDUCACIÓN PREVENTIVA EN DIVERSOS ASPECTOS VINCULADOS CON LAS HABILIDADES SOCIALES, LA CONVIVENCIA Y LA SOCIALIZACIÓN DE LOS MENORES
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- Programas de entrenamiento en Competencia Social: Habilidades cognitivas, sociales, de vida… - Programa de prevención de violencia entre iguales y de autoprotección de niños. - Programas de educación intercultural.
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OBJETIVO 2: FACILITAR LA INTEGRACIÓN SOCIAL DE LOS NIÑOS PERTENECIENTES A FAMILIAS INMIGRANTES. |
- Talleres relacionados con el ocio, juguetes, cocina, costumbres y tradiciones de los distintos grupos culturales. - Realización de actividades extraescolares en colaboración con las asociaciones. - Promoción comunitaria, a través del fomento de los asociacionismos. |
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PROGRAMA |
OBJETIVO |
ACCIÓN |
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PREVENCIÓN FAMILIAR |
OBJETIVO 1: PROMOVER MEDIDAS DE INFORMACIÓN Y FORMACIÓN A LAS FAMILIAS SOBRE TEMAS EDUCATIVOS, HABILIDADES DE CRIANZA, ATENCIÓN Y CUIDADO, PARA QUE ÉSTAS PUEDAN EJERCER ADECUADAMENTE SUS FUNCIONES E INCREMENTAR LA CALIDAD DE VIDA DE SUS MIEMBROS. |
- Elaboración y distribución de folletos sobre: el uso del tiempo libre, libros y juguetes educativos, ofertas culturales adecuadas, etc. - Acciones de formación (talleres, charlas, cursos) en la que se incorporen: ▪ La formación en la resolución no violenta de conflictos. ▪ Una educación familiar en la que se diferencien y suman los distintos papeles y responsabilidades que corresponden a los miembros de una familia a la vez que se reconocen los derechos de todos sus miembros. ▪ Una educación familiar alejada de estereotipos sexistas, mediante: · Sensibilización acerca de la importancia de educar a niños y niñas en modelos de convivencia familiar basados en el reparto de responsabilidades y tareas sin discriminación entre los géneros. · La igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. |
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- Programa “Prevenir y educar en familia” - Programa de reconocimiento de abuso escolar. |
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OBJETIVO 2: PROMOVER ESTILOS DE VIDA SALUDABLES EN LA FAMILIA. |
- Prevención ante accidentes domésticos. - Prevención ante accidentes de tráfico. - Protección ante el abuso sexual y el maltrato. |
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PROTECCIÓN FAMILIAR |
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OBJETIVO |
ACCIÓN |
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OBJETIVO 1: GARANTIZAR A LA INFANCIA EN SITUACIÓN DE RIESGO UN CONTEXTO NORMALIZADO DE DESARROLLO PERSONAL, QUE RESPETE SU INTEGRIDAD Y POTENCIE SUS CUALIDADES, DENTRO DE SU FAMILIA. |
- Dotar a las familias de los recursos educativos necesarios. - Facilitar a las familias más desfavorecidas el acceso a las ayudas que permitan su subsistencia. - Favorecer en las familias el desarrollo de habilidades sociales y de convivencia. - Proporcionar a la familia el apoyo necesario para mantener la estructura familiar. - Abordar las dificultades relacionales padres-hijo/a que se encuentran en el origen de la situación de maltrato/abandono. |
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OBJETIVO 2: PROMOCIÓN DE MEDIDAS PARA FACILITAR LA CONCILIACIÓN DE LA VIDA FAMILIAR, LABORAL Y SOCIAL ASÍ COMO APOYOS A LA FAMILIA. |
- Escuela Municipal Infantil. - Comedor y programas madrugadores. - Bonificaciones de la escuela infantil.
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OBJETIVO 3: PRESTAR APOYO A LAS FAMILIAS, EN SITUACIÓN DE DIVORCIO O SEPARACIÓN. |
- Promocionar el servicio de mediación familiar. - Informar sobre el servicio de mediación familiar. - Utilización del servicio de mediación familiar, para el abordaje de las problemáticas.
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OBJETIVO 4: IMPULSAR MEDIDAS DIRIGIDAS A FAMILIAS EN ESPECIAL VULNERABILIDAD, FAMILIAS MONOPARENTALES, Y A CARGO DE PERSONAS DEPENDIENTES. |
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OBJETIVO 5: GARANTIZAR UNA OFERTA DE RECURSOS Y ACTIVIDADES QUE FAVOREZCA UN OCIO FAMILIAR COMPARTIDO. |
- Diseño de actividades dirigidas a la familia como grupo (actividades deportivas, visitas guiadas, etc). - Creación de centros de ocio familiares, no consumistas con actividades para niños y niñas en convivencia con las personas adultas. |
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OBJETIVO 6: OFRECER UN SERVICIO INTEGRAL DE CALIDAD DESDE EL AYUNTAMIENTO DE SANTA MARTA DE TORMES. |
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PROTECCIÓN A LA INFANCIA Y A LOS JÓVENES |
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OBJETIVO |
ACCIÓN |
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OBJETIVO 1: REFORZAR LA ATENCIÓN A LA POBLACIÓN INFANTO JUVENIL A TRAVÉS DEL SEGUIMIENTO DE LA ESCOLARIZACIÓN DE ÉSTOS. |
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OBJETIVO 2: FOMENTAR LA UTILIZACIÓN DE OCIO Y TIEMPO LIBRE POR PARTE DE LOS/AS JÓVENES DE UNA MANERA SANA. |
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OBJETIVO 3: FAVORECER LA ADQUISICIÓN DE COMPETENCIAS PERSONALES Y SOCIALES EN MENORES EN SITUACIÓN DE RIESGO PSICOSOCIAL. |
- Programas de entrenamiento en Competencia Social. - Programas de desarrollo y potenciación de la autoestima. - Programas de educación en valores.
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OBJETIVO 4: FAVORECER LA INSERCCIÓN A LA VIDA INDEPENDIENTE DE LOS JÓVENES EN SITUACIÓN DE RIESGO. |
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TRANSVERSALIDAD |
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OBJETIVO |
ACCIÓN |
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OBJETIVO 1: IMPULSAR LA COORDINACIÓN Y TRABAJO EN EQUIPO DE LOS DIFERENTES EQUIPOS PROFESIONALES IMPLICADOS EN EL ÁREA DE FAMILIA E INFANCIA |
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OBJETIVO 2: FORMAR A LOS PROFESIONALES Y AGENTES SOCIALES QUE INTERVIENEN EN LA ATENCIÓN A LA INFANCIA Y LAS FAMILIAS. |
- Ámbito familiar - Ámbito educativo - Ámbito sanitario - Servicios sociales - Ámbito de las nuevas tecnologías - Ámbito del deporte y el ocio - Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
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